东莞两会：力推水乡生态文明建设和饮用水保护立法

   东莞市十五届人大七次会议第二次全体会议上，市人大常委会常务副主任甄瑞潮作《东莞市人民代表大会常务委员会工作报告》。去年3月，东莞终获地方立法权。5月，经省十二届人大常委会第十七次会议审议通过，我市成为全省新获地方立法权第一批正式开展地方立法的市。甄瑞潮说，我市已全面启动和部署立法工作，推动首批两部法规草案如期提请审议。目前，两部法规草案都已提交市人大常委会审议。其中，《东莞市制定地方性法规条例（草案）》依法提交本次大会审议表决，表决通过后上报省人大常委会批准。

    “2016年，我们将大力推进《东莞市水乡生态文明建设促进条例（草案）》和《东莞市饮用水源水质保护条例（草案）》的立法工作。”甄瑞潮说，下来还会积极探索第三方评估、委托第三方起草法规草案等制度。

首批两部法规草案已提交审议

    回顾市人大常委会2015年的工作，立法是一个绕不过去的词。为了做好立法工作，市人大常委会狠抓立法能力建设。甄瑞潮说，市人大常委会率先制定《东莞市立法工作指引》，并且与东莞理工学院合作建立地方立法研究评估与咨询服务基地，组建由33名专家组成的市十五届人大常委会立法咨询与评估专家库，建立527人的市立法人才储备库。

   在东莞人大网开辟“立法专网”，畅通社会公众有序参与立法工作的渠道。认真起草《东莞市制定地方性法规条例（草案）》，提前介入《东莞市城市综合执法条例（草案）》的起草和调研工作，共同研究起草中的重大问题，推动首批两部法规草案如期提请审议。

    目前，两部法规草案都已提交市人大常委会审议。其中《东莞市制定地方性法规条例（草案）》依法提交本次大会审议表决，表决通过后上报省人大常委会批准。

    监督工作实效上，也有了明显增强。甄瑞潮说，市人大常委会通过强化我市农村生活垃圾处理跟踪监督工作，提升垃圾管理水平，在省人大开展的2015年全省农村生活垃圾收运处理工作第三方评估中，东莞排名从前年全省第八跃居第一。全年共办理市十五届人大五次会议代表议案1件、建议156件，重点督办10件代表建议，156件代表建议已全部在规定期限内办理完毕，并以书面形式答复代表，办结率、沟通率和代表满意率均达100%。

探索委托第三方起草法规草案制度

    今年，立法依然是市人大常委会的一大工作重点。甄瑞潮说，将着眼地方立法新要求，推进科学民主立法。市人大常委会将聚焦我市“十三五”规划目标任务, 围绕城乡建设和管理、环境保护、历史文化保护三个方面，做好新一届人大立法规划和2017年立法计划。

    “我们将大力推进《东莞市水乡生态文明建设促进条例（草案）》和《东莞市饮用水源水质保护条例（草案）》的立法工作。强化立法队伍素质能力培养，注重发挥立法专家、立法基地作用，不断提高立法的起草、协调、审议、评估能力。”甄瑞潮透露，东莞还将积极探索第三方评估、委托第三方起草法规草案等制度。

    今年，人大工作将突出精准监督。比方说，茅洲河、石马河流域水污染综合整治，城乡生活垃圾处理等工作都是市人大常委会的监督重点。为了更好发挥代表作用，今年也将会拓宽代表履职的新途径。甄瑞潮说，会继续深化“人大代表工作室”和“预算联网监督查询室” 的作用。

在编：广东省净水设备协会

  来源：东莞时间网

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